《管理規則》提出，“鼓勵并逐步推行汽車(chē)整車(chē)（含底盤(pán)）生產(chǎn)企業(yè)統一管理后續制造的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)及其產(chǎn)品”。據說(shuō)，這種新的管理模式引發(fā)整車(chē)企業(yè)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)的激烈爭議。爭議的焦點(diǎn)在于，由誰(shuí)負責專(zhuān)用車(chē)的終質(zhì)量以及由誰(shuí)接受車(chē)型認證。

      專(zhuān)用車(chē)涵蓋范圍很廣，型式認證比較復雜，不宜“一刀切”，應該區別對待。從歷年公布的“目錄”和“公告”產(chǎn)品看，我國一直把各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)全部納入汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)品管理范圍，按汽車(chē)行業(yè)的方式進(jìn)行型式認證，列入行業(yè)“公告”，車(chē)管部門(mén)才準予上牌。其實(shí)，從制造方式和過(guò)程看，專(zhuān)用車(chē)可分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)像普通乘用車(chē)或商用車(chē)一樣，由一家汽車(chē)制造廠(chǎng)設計、制造并提供給終端客戶(hù)使用，用戶(hù)買(mǎi)車(chē)后不需再進(jìn)行任何改裝。第二類(lèi)由某家汽車(chē)制造廠(chǎng)提供通用或專(zhuān)用的完整車(chē)輛或非完整車(chē)輛（俗稱(chēng)“汽車(chē)底盤(pán)”），由第二家汽車(chē)制造廠(chǎng)（或汽車(chē)改裝廠(chǎng)）進(jìn)行“再制造”后，才形成終產(chǎn)品供用戶(hù)使用。按普通汽車(chē)進(jìn)行認證管理，對第一類(lèi)專(zhuān)用車(chē)不存在問(wèn)題，但對第二類(lèi)專(zhuān)用車(chē)就可能存在技術(shù)協(xié)調和質(zhì)量責任等諸多方面的問(wèn)題。

      針對上述問(wèn)題，筆者建議，對專(zhuān)用車(chē)型式認證管理實(shí)行兩種方式。第一種方式就是現在的“公告”管理，由汽車(chē)行業(yè)“統一認證”。這種方式比較適合于第一類(lèi)專(zhuān)用車(chē)和第二類(lèi)中的專(zhuān)用運輸車(chē)。第二種方式是“專(zhuān)業(yè)認證”，用戶(hù)購買(mǎi)汽車(chē)制造廠(chǎng)已定型的完整或非完整車(chē)輛（即公告產(chǎn)品）后，根據需要進(jìn)行改裝，必要時(shí)按相關(guān)行業(yè)標準進(jìn)行“專(zhuān)業(yè)認證”，目的是對其專(zhuān)用裝置進(jìn)行功能認證。

      第二種方式適合于第二類(lèi)專(zhuān)用車(chē)，尤其是批量很小、專(zhuān)業(yè)性很強的專(zhuān)用作業(yè)車(chē)，如油田作業(yè)車(chē)、電視轉播車(chē)、流動(dòng)醫療車(chē)等。這些車(chē)輛的主要功能是“專(zhuān)用作業(yè)”而不是“移動(dòng)”（相對“專(zhuān)用作業(yè)”而言，“移動(dòng)”只是一種輔助功能），終認證由油田、電視、醫療等行業(yè)來(lái)做更合適。汽車(chē)行業(yè)的責任是為這些專(zhuān)用車(chē)的改裝提供合適的完整或非完整車(chē)輛，盡量滿(mǎn)足相關(guān)行業(yè)的改裝要求